调查研究是人民政协发挥优势,履行职责的基础性工作。根据科学发展观提出的新要求和人民群众对政协的新期待,我们的调查研究工作还有较大差距。因此,把调查研究工作作为切入点,提高对政协调查研究工作重要性的认识,在调查研究方面出思路、下功夫,政协履行职能的各项工作就能见成效、出成果。
一、搞好政协调查研究工作应把握好的几个关键环节第一,精心选题。人民政协的调研要选择能为党委、政府进行科学决策服务的题目。如党委、政府极为关注并积极推进落实的问题;党委、政府一时半会儿没有足够的精力和时间来研究的问题;涉及党委、政府多个工作部门又都不便牵头的问题。要选择人民群众普遍关心的热点、难点问题。如群众反映比较强烈的,容易引发损害群众利益和造成不安定的问题。要选择人民政协能够发挥自身优势,力所能及完成的课题。如一些具有全局性、综合性、超前性的重大问题;选择牵扯方方面面利益,而又影响工作开展的问题,以及统一战线、人民政协事业发展等理论和实践中的重大问题。
第二,要重视加强联合调查研究,丰富调研形式,提高调研水平,实现优势互补。一是要加强同党委、政府的联系,搞好联合调研,同党政部门密切配合,共同研讨一些重要问题,有利于发挥各自优势,有利于政协委员的意见和建议较快转化为党政部门的决策思想和政策措施。二是要加强同各级政协的联系,对区域经济和社会生活中需要共同探讨、相互借鉴的课题,应加强有关省市区政协联系,共同开展调研,实现互助互补。三是要加强与民主党派和社会团体的联合调研,既有利于民主党派、人民团体发挥自身优势,参政议政,又有利于政协博采众长,广开言路,形成整体合力。
第三,调研工作的几个关键步骤。一是收集信息。要加强同党委、人大、政府有关部门的联系,通过多种形式,广开信息渠道,收集各方面背景资料。二是组织好调研队伍。调研队伍不宜太大,尽量动员参政议政能力较强,对调研的问题相关情况和背景资料有一定的掌握,对调研的题目也有兴趣的委员参加调研活动。三是调研要深入。调查研究一定要深入基层、深入实际,体察民情,倾听民意,掌握一手资料,了解真实情况,要重视发现工作中的困难和失误,注重理出新的思路和办法。
第四,调研报告的形成与反馈。首先要本着对人民高度负责,对真理执着追求的态度来写好报告,所提建议一定要有较强的操作性。其次,还应根据内容和时限等要求,以多种形式如形成提案、建议、信息等,有的可通过媒体宣传,通过名种途径扩大调研成果的影响。要关注调研报告的跟踪落实,切忌把报告送出去后,就认为大功告成,不闻不问。
二、各级政协组织要高度重视并切实加强领导政协的调查研究工作虽然积累了许多经验,形成了不少制度,但要改进的地方也很多,需要我们认真研究和思考,值得各级政协领导高度重视。一是要把调查研究工作作为全局性的工作统筹规划,认真研究,年初要拿出调研计划,加强统筹协调和管理服务。二是领导要带头深入基层,亲自搞调查研究,掌握第一手资料。三是各专门委员会要把主要的精力和时间放在搞好调查研究工作上,要建立调查研究的程序、办法和工作机制,每年开展优秀调研报告的评选活动,确保调查研究工作有效开展。
(作者系陕西省政协研究室主任)