胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中明确指出:“必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业,永葆人民政协生机活力。”坚持以改革创新精神推进人民政协事业,这既是人民政协60年发展经验的深刻总结,又是党的人民政协理论的深化发展,更是人民政协开展工作的重大方针。贯彻落实这一重大方针,对于切实加强人民政协工作,充分发挥人民政协重要作用,深入推动人民政协事业发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、深刻认识
人民政协的改革创新
深刻认识人民政协改革创新的重要性。改革创新是政治组织获得前进动力的根本途径,人民政协是中国特色社会主义的政治组织,人民政协事业是随中国特色社会主义事业发展而发展的伟大事业。人民政协只有改革创新,才能获得前进动力,充满生机活力,否则就会停滞僵化。改革创新是发展社会主义民主的必由之路,人民政协是发扬社会主义民主的重要形式,发展社会主义民主是人民政协的神圣职责。人民政协只有改革创新,才能更好地发展社会主义协商民主,使协商民主形式与其他民主形式相辅相成,否则就会影响社会主义民主的协调发展。改革创新是发挥政治组织推动经济发展作用的根本方法,人民政协是推动经济社会科学发展的重要力量,推动经济社会科学发展是检验人民政协发挥推动作用的最终标准。人民政协只有改革创新,才能提高履职能力,更加有效地推动经济社会科学发展,否则就会难有作为甚至影响经济社会发展。
深刻认识人民政协改革创新的紧迫性。人民政协的改革创新取得了很大成绩,但也存在一些问题,体制机制不健全,自身凝聚力不够强,社会认知度不够高,特别是如何更好地发挥各级政协组织和广大政协委员职能作用值得深入研究。面对这些问题,人民政协应当深化改革创新,努力提升地位形象。人民政协的本质是发展社会主义民主,调动各方面的积极性,共同推动经济社会科学发展。我国经济社会发展不协调的现象仍然存在,各种社会矛盾日益增多,民主政治发展进程不尽理想。面对这些客观现实,人民政协应当深化改革创新,承担更多的发展责任。
深刻认识人民政协改革创新的艰巨性。人民政协的改革创新,从试验示范到总结推广,从基层探索到上层认可,从局部开展到全面推行,都需要一定的时间过程。改革创新在一定程度上涉及利益调整,这就可能出现改革创新的社会风险。历史的经验教训应深刻记取,改革创新的社会风险也应充分估计,但不能因此而不改革不创新,关键是要把握时代潮流和社会规律,这样才能正确认识和对待社会风险。
二、准确把握
人民政协的改革创新
准确把握人民政协改革创新的基本思路。基本思路是深化改革创新的方向性规定。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,遵循社会主义民主政治发展规律,不断推进人民政协的改革创新,积极发展社会主义协商民主,不断增强人民政协的生机活力,努力形成健全完善的社会主义协商民主制度,充分发挥人民政协的重要作用,为发展社会主义民主、推动经济社会科学发展提供民主政治保证。要明确人民政协的前进方向、发展目标和保障措施,使人民政协的体制地位得到提升,职能职责得到深化,自身建设得到加强,履职环境得到优化,履行职能的科学化水平得到提升。要切实把握“自我完善、突出特色、循序渐进”的原则,遵守共同思想政治基础,坚持四项基本原则,充分发挥我国政治制度优势,广泛借鉴人类有益的政治文明成果,注重整体设计,搞好分步实施,抓好重点突破,形成整体效果,不断推进社会主义协商民主制度的自我完善和发展。
准确把握人民政协改革创新的基本内容。基本内容是深化改革创新的任务性规定。在体制机制方面,突出发扬社会主义民主重要形式这一根本性质,明确发展社会主义协商民主这一功能定位,强化人民政协在发展社会主义民主、推动经济社会科学发展中的重要作用。在职能职责方面,科学界定三大职能的基本概念,深化完善三大职能的内容、形式和程序,切实强化履行三大职能的基本手段,不断提高履行职能的科学化水平。在自身建设方面,大力健全界别组织,充分发挥界别作用,切实加强工作机构和委员队伍建设,努力发展基层协商民主,打牢人民政协的组织基础。在保障措施方面,确保党委领导、政府支持、各界参与落到实处,不断强化制度建设,切实加强舆论宣传,努力优化履行职能的环境条件。
准确把握人民政协改革创新的基本途径。基本途径是深化改革创新的方法性规定。理论创新是深化改革创新的思想先导。要着眼长远发展,立足当前实际,充分发挥有关研究机构和研究团体的作用,深入研究重大理论问题,努力形成新的概念、新的原理,为改革创新提供科学的理论指导。工作创新是深化改革创新的实践检验。要紧密联系工作实际,坚持突破性原则,大力探索新形式、新方法,努力形成新的实践成果,为改革创新积累工作经验。制度创新是深化改革创新的固化成果。要坚持科学合理、长期管用的原则,将成熟的实践经验上升为制度规范,为改革创新积累制度成果。
三、大力推进
人民政协的改革创新
统一思想认识。统一思想认识是深化改革创新的基本前提。要统一对改革创新重大意义的认识,坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线,增强改革创新的责任意识,保持锐意进取、开拓创新的精神状态,坚定改革创新的工作信心,做到大胆探索、勇于实践、永不停滞、永不僵化。要坚持方向一致、目标一致、工作一致的原则,坚持党的领导,充分发挥各级政协的组织作用和各界人士的参与作用,努力形成改革创新的整体合力,共同推进人民政协的改革创新。要统一对改革创新社会风险的认识,坚持严格科学论证,精心组织实施,提高科学化水平,确保改革创新取得成功。
强化工作措施。工作措施是深化改革创新的重要手段。要加强规划指导,明确总体要求、基本任务和工作措施,同时要抓好具体项目的规划设计、总结完善,为全面深化改革创新积累成果。要突出近期重点,大力抓好功能定位、职能深化、自身建设、环境优化等重点工作,力争取得突破性进展。要制定有利于改革创新的政策措施,同时要将活跃政协工作、增强履职实效、提升政协地位作为检验改革创新的重要标准。
加强组织领导。组织领导是深化改革创新的根本保证。要坚持党的领导,大力加强重大原则、方针政策和重大问题的研究和决策,切实承担起组织领导责任,确保改革创新在党的领导下进行。要充分发挥市区级政协的开拓创新作用、省市级政协的指导作用、县级政协的实践检验作用和全国政协的决策推广作用,切实承担起组织实施责任,确保改革创新落到实处。要充分发挥研究机构、政协组织和专家顾问的指导作用,定期或不定期地召开研讨会或推进会,切实承担起改革创新的组织指导责任,确保改革创新顺利推进。要充分发挥报纸、广播、电视和网络的宣传作用,切实加强舆论导向,为改革创新营造良好环境。
(作者系重庆市北碚区政协主席)